来源：8月3日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯记者白佳丽 黄江林 尹思源 徐思钰

“全市最大降雨量222.1毫米！”不久前，一场暴雨突袭天津。九河下梢天津卫，由于地势低洼，内涝曾是这座城市的治理难题之一。

老旧排水管网“焕新”，新型探测“慧眼”让气象预报更精准，易涝点提前预置抢险力量和设备加速排水……如今，天津正逐步摆脱“暴雨后城市看海”的顽疾。

作为一座拥有1300多万人口的超大型城市，治理内涝只是这座城市复杂治理系统的一隅。近年来，天津坚持人民城市人民建、人民城市为人民，通过大城细管、大城智管、大城众管这“三管”，破解藏在城市褶皱中的治理难题，让城市不仅有高度更有温度。

细管，大城气质“内外兼修”

清晨时分，天津市红桥区跤场口袋公园里微风轻拂，阳光穿过树梢，在草坪上织出光斑，已是耄耋之年的黄连胜静坐在木椅上纳凉。一旁，几位老大爷正在为一步棋你一言我一语。

“这块地原先是荒地，乱糟糟的。”黄连胜眯着眼睛笑，“去年变成公园对外开放，环境变好了，我每天都来遛遛弯。”

一旁正在观棋的陈大爷接过话头：“平时能在这儿下下棋、邻里凑一块儿扯闲篇，周末还能看看摔跤赛，热闹！”

占地约5000平方米的跤场口袋公园，周边老旧小区密集，却缺乏休闲活动场地。“我们整理出这块空地建设了口袋公园，还特意保留了老树和群众喜爱的摔跤文化，新建了跤场，让这里成为大伙的‘贴心空间’。”天津市红桥区城管委环境管理科副科长韩黎旭说。

在天津，类似的口袋公园已有300余个，今年仍在提升改造80个。将藏在城市角落中的“细碎空间”进行贴近民心的“微更新”，正是天津大城细管理念的生动注脚。

大城如何细管，百姓的需求被摆在第一位。如何将环境美、管理精、符合群众精神文明需求相结合，让城市既有“面子”又有“里子”，既有“颜值”又有“气质”，是摆在城市治理者面前的一道重要题目。

这些天，外卖小哥宋阳路过河西区友谊南路时就发现，这条贯穿市区南北的交通主动脉焕新了。

“现在路面又宽又平，绿化也美，不仅看着舒心，跑单也更顺当。”宋阳说。

今年以来，天津市启动道桥安全整治维修工程，58条重点道路、31座立交桥和海河12座跨河桥梁的主体工程已于5月底完工。而去年下半年起，天津便着手策划市容整治工作。海河沿线整修焕新颜、沿街建筑立面维护添新韵、城市绿化景观升级增彩、夜景灯光提质生辉……天津市市容环境提升组综合协调组负责人陈永清表示，城市“颜值”进一步提升，舒适惬意也悄然融进市民生活。

“面子”更好看，“里子”也要更安全。隐藏于地下、密集交错的各类管网，是城市的“里子”，对保障民生安全意义重大。

“以前听到哪里燃气出事就很揪心。”41岁的昝春霞在河北区宁园街道住了十多年，平时上班前总习惯叮嘱老人孩子用气要当心。

3年前，天津全面组织实施户内燃气设施提升改造，这给昝春霞吃下了“定心丸”。“更换了燃气物联网表、金属波纹管，加装了自闭阀，每隔一段时间就有师傅上门检查，心里也踏实多了！”她说。

“过去，一些燃气管网、供热管网存在‘老龄化’问题，‘十四五’期间，天津累计改造燃气老旧管网2400多公里、供热老旧管网1400多公里。”天津市城市管理委员会副主任蔺金太说，随着老旧管网加速改造，天津民生安全保障水平全面提升。

大城气质“内外兼修”仍在路上。“我们将持续下足‘绣花功夫’，精准对接民需，提升服务精度，深化大城细管，让城市更有风度，市民生活更有温度。”蔺金太说。

智管，大城治理“足智多谋”

无人机巢缓缓打开，无人机沿着既定线路升上天空，极具科技感的智能巡查工作开始了。

在数百米外的河西区天塔街道办事处内，街道经济发展办公室科员张岩正通过数智社区管理平台，实时查看无人机传回的巡查画面。

“街道最北端到最南端直线距离约3公里，过去依靠人力巡查，少说也要小半天，现在不到十分钟就能完成，很方便。”张岩说，利用无人机巡查不但提升了工作效率，还能借助无人机的灵活机动优势发现很多此前难以发现的问题。

天津市测绘院有限公司副总经理王永峰说，这一平台依托卫星中心、全球导航卫星系统监测网和物联网，为城市治理提供了更直观、及时的数据支撑。

智能技术，正在天津这座超大型城市的治理中扮演更重要的角色。越来越多的城市治理者意识到，大城治理仅靠“铁脚板”已经不够，还要有“好大脑”。

不久前，无人机在天塔街智能巡查时“看到”：一小区的围墙内堆放了部分建筑垃圾。管理人员根据无人机传回的图像快速精准定位到了堆放点，第一时间联系责任人处理。

做足科技文章，深入推进大城智管，不仅体现在可见可感的精准管理上，也渗透进城市“生命线”的平稳运行中。

夏日来临，海河水波荡漾，一座座桥梁连接两岸，汽车行人往来不绝。在桥上通行的人们不会想到，一些桥体已接入在线监测系统，上千个传感器正在为桥梁实时“把脉”。

天津市城市道路桥梁管理事务中心在线监测项目负责人郭保全说，该系统能够实时监测桥梁安全状态，一旦达到安全预警范围，就会立即预警。

加强智慧基础设施建设，拓展智能科技应用场景，提升数字政务服务水平……“智慧”城市让生活变得日益美好。

“刷完身份证，完成人脸识别，在屏幕上点一点，短短几分钟，不动产权证书就到手了，真是太方便了！”近日，在武清区不动产登记办件大厅，市民谢先生通过自助设备顺利领取不动产权证书。

这是天津市规划和自然资源局在不动产登记服务上不断升级智慧功能的新探索。在自助终端设备上，群众能够自助办理个人变更登记、转移登记、换证等业务。

“这次办事我真正感受到了‘让数据多跑路’给民众带来的便利。”谢先生说。

借助“互联网+监管”等数字化平台推动城市治理智能化、精准化，在群众可见可感的变化中，天津智慧城市建设正不断推进。

天津市数据局副局长张建强说，今后将加强天津智慧城市顶层规划，聚焦城市治理薄弱环节及市民、企业“急难愁盼”，上线一批群众关切、社会关注的“一件事”应用场景，不断提升城市“智管”水平。

众管，大城温度“人人添暖”

“天津大学门口一处左转信号灯时间设置不合理，每次绿灯时间很短，过不了几辆车，加上周边地铁施工，总是造成拥堵。”不久前，市民周先生向天津12345政务服务便民热线反映了这一问题。

公安交管部门接到12345热线派发的工单后，立即开展实地调研、与地铁施工方协调、召开信号灯调整部署会议……很快调整了左转信号灯时间。

“现在经过这里，心情和道路一样顺畅！”看到自己反映的问题得到解决，周先生由衷感到高兴。

“我们希望通过这一热线，了解更多‘百姓所盼’，解决更多‘民生难事’。”天津市政务服务办副主任刘新佳说。

多年来，天津12345热线不仅通过电话、微博、微信、公众号等多渠道24小时受理群众诉求和意见建议，还积极与热线社会监督员联动，收集监督员们的意见建议，妥善处置了道桥路面破损、权责不清井盖维修等一系列城市治理中的难点问题。

一座城的温度，在于能够倾听百姓声音，解决百姓愁盼。近年来，天津用足制度优势，深入推进大城众管，引导群众共谋治理，调动群众共建共管，推动群众共享成果。

前不久，河东区二号桥街道陶然庭苑社区的“心愿墙”上，一条“我家电闸老出问题，希望有人能帮忙看看”的“微心愿”被推送给了居民付宝军。

“我是中级电工，这事儿能帮！”付宝军作为“美丽社区合伙人”，立即与反映困难的邻居联系，并自带工具上门检查电路，顺利更换电闸。

今年，河东区在全域169个社区推行“美丽社区合伙人”机制，招募合伙人，让政府、企业、居民、社会组织联动，推动城市治理从“政府输血”向“社区造血”转变。

“我们找出居民中各领域优秀人才吸纳为‘美丽社区合伙人’，社区与‘合伙人’一同发挥力量，共同解决群众的‘急难愁盼’。”陶然庭苑社区党委书记、居委会主任张丽说。

今年，近6000名“美丽社区合伙人”活跃在天津河东基层，已经为群众解决问题7800余件。

基层治理千头万绪，新就业群体正成为“新触角”“生力军”。在天津，穿梭于大街小巷的快递员、外卖员化身为城市治理的“流动哨”。

来自辽宁的贾争华是东丽区无瑕街道一处外卖配送站站长，他和站里其他9名外卖小哥还有一个身份——“东丽义警”。

“在送餐、送货的时候，发现突发事故、安全隐患等情况，我们会随手上报、帮忙处置。”贾争华乐在其中。

2022年，东丽区推出“东丽义警”品牌，吸纳新就业群体加入，发挥他们的独特优势，在基层形成了一条“流动的安全防线”。

“骑手群体深入街巷、广泛接触群众，能够将基层的‘弱信号’，汇聚成治理的‘强动能’。”天津市公安局东丽分局无瑕派出所社区警务队队长郝骥说，去年开始，一些外卖小哥还走进调解室，作为调解员，在更多基层治理平台发挥作用。

超大城市人口规模庞大、社会诉求多元化，引导老居民、新市民等各类群体有序参与到基层治理中，方能构建起共建共治共享的城市治理新格局。

“过去常说我们爱天津，现在我们有渠道能够真正用自己的行动去爱它！”付宝军说。